Neuf ministères, dont le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, ont publié conjointement « Plusieurs avis sur la promotion accrue de la revitalisation de l'industrie laitière »

Neuf ministères, dont le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, ont publié conjointement les « Plusieurs avis sur la promotion accrue de la revitalisation de l'industrie laitière》»

Aux gouvernements populaires de toutes les provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement du gouvernement central, ainsi qu'à tous les départements et institutions directement affiliés au Conseil d'État :

Afin de mettre en œuvre les « Avis de la Direction générale du Conseil d'État sur la promotion de la revitalisation de l'industrie laitière et d'assurer la qualité et la sécurité des produits laitiers » (ci-après dénommés les « Avis ») et l'esprit de la Conférence nationale sur la promotion de la revitalisation de l'industrie laitière, clarifier davantage les objectifs et les tâches, mettre en évidence les priorités de travail, accroître le soutien politique et promouvoir la revitalisation et le développement de l'industrie laitière, avec l'approbation du Conseil d'État, les avis suivants sont proposés.

1, tâche cible

Selon les exigences de l'avis, dans le but de parvenir à une revitalisation complète de l'industrie laitière, d'optimiser l'organisation de la production de l'industrie laitière, d'innover dans le mode de développement de l'industrie laitière, d'établir et d'améliorer un système de production et d'exploitation basé sur une production laitière à grande échelle, de lier étroitement les intérêts des différents maillons de la chaîne industrielle, de renforcer la confiance dans la consommation de produits laitiers et de s'efforcer d'atteindre une production nationale de lait de 45 millions de tonnes d'ici 2025, améliorant ainsi efficacement la qualité, l'efficacité et la compétitivité. du développement de l'industrie laitière chinoise.

2, Accélérer l'établissement de la position fondamentale de l'élevage laitier à grande échelle pour les producteurs laitiers

(1) Soutenir le développement de l’élevage à échelle modérée par les agriculteurs. Rechercher et améliorer les mesures politiques pour promouvoir le développement de l'élevage laitier à grande échelle par les agriculteurs, développer activement les ranchs familiaux laitiers, cultiver et renforcer les organisations coopératives de producteurs laitiers, renforcer la formation des producteurs laitiers et la construction d'un système de services laitiers socialisés, construire un modèle de développement de l'industrie laitière « producteur laitier + coopérative + entreprise » et le piloter dans les principales provinces (régions) productrices de produits laitiers telles que la Mongolie intérieure, le Heilongjiang et le Hebei pour cultiver des entités de production laitière à échelle modérée. (Dirigé par le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales)

(2) Accompagner les producteurs laitiers dans le développement de la transformation des produits laitiers. Promouvoir le développement intégré des industries primaires, secondaires et tertiaires, introduire des politiques de soutien telles que le soutien au crédit financier et la sécurité foncière et électrique, et aider les fermes laitières et les coopératives éligibles à produire des produits laitiers présentant des caractéristiques locales. La Commission nationale du développement et de la réforme, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère des Finances, le ministère des Ressources naturelles, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, la Banque populaire de Chine, l'Administration d'État pour la régulation du marché, la Commission chinoise de réglementation des banques et des assurances et d'autres départements sont chargés d'accélérer la révision des politiques sur l'industrie laitière, d'assouplir les restrictions sur le rayon et la capacité de transformation quotidienne de l'aménagement de la transformation des produits laitiers. Encourager les producteurs laitiers et les coopératives à combiner l'élevage laitier avec la transformation des produits laitiers, les services à valeur ajoutée, etc. Tout en appliquant strictement les lois et réglementations telles que les permis de production et les normes de sécurité alimentaire pour garantir la qualité et la sécurité des produits laitiers, promouvoir l'intégration de la production, de la transformation et des ventes, développer l'offre de produits laitiers dans les zones résidentielles et les hôtels, restaurants et magasins environnants, se concentrer sur la production de lait pasteurisé, de lait fermenté, de fromage et d'autres produits laitiers, servir la population locale et environnante par la vente directe, le commerce électronique, etc., cultiver activement le marché de la consommation de lait frais et répondre à des besoins de haute qualité, différenciés et personnalisés. (Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, l'Administration d'État pour la régulation du marché et d'autres départements sont responsables de leurs rôles et responsabilités respectifs)

(3) Renforcer l’assurance aquacole et le soutien aux prêts. Améliorer la police d'assurance pour l'élevage laitier, augmenter le niveau de protection et réduire les risques agricoles. Encourager les localités à explorer des programmes pilotes d'assurance de prix cibles pour le lait frais basés sur les conditions réelles, afin de stabiliser les revenus attendus de l'aquaculture. Inclure les prêts éligibles aux ranchs de petite et moyenne taille-dans le système national de garantie du crédit agricole pour obtenir un soutien. (Le ministère des Finances, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, la Banque populaire de Chine, la Commission chinoise de réglementation des banques et des assurances et d'autres départements sont responsables de leurs rôles et responsabilités respectifs)

3, Réduire le coût de l'élevage des vaches

(4) Développer vigoureusement un élevage de haute-qualité. Promouvoir l'intégration de l'agriculture et de l'élevage dans les zones agricoles, explorer les modèles d'alimentation semi-pâturage et semi-domestique dans les zones pastorales, étudier et promouvoir la plantation d'herbe et l'élevage de bétail dans la zone de transition agricole-pastorale, élargir le champ d'application de la politique de céréales pour nourrir tous les principaux comtés producteurs de lait et promouvoir vigoureusement l'ensilage de maïs plante entière. (Dirigé par le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales) Rechercher et améliorer le plan d'action visant à revitaliser le développement de la luzerne dans l'industrie laitière, soutenir la plantation de luzerne à grande échelle dans les zones de production avantageuses telles que la Mongolie intérieure, le Gansu et le Ningxia, encourager la recherche scientifique et l'innovation et améliorer le rendement et la qualité de la luzerne nationale. Résumer et valoriser quelques cas typiques de réduction du coût du fourrage et d'assurance de l'approvisionnement sur place-, sous la responsabilité du ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales et du ministère des Finances. (Responsable du ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales)

(5) Améliorer le niveau des équipements de production, de transformation et d’élevage de fourrage. L’achat de formulations de rations entièrement mélangées (TMR) répondant aux conditions des pâturages, ainsi que d’autres machines d’élevage et de transformation du fourrage, seront inclus dans le champ des subventions à l’achat de machines agricoles. Le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales et le ministère des Finances sont chargés de renforcer le soutien à la recherche et à la promotion des machines de récolte et de transformation de la luzerne et d'autres cultures fourragères. (Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales et d'autres ministères sont responsables de leurs rôles et responsabilités respectifs)

4, Améliorer la productivité des vaches laitières

(6) Augmenter l'offre de vaches laitières de haute-qualité. Soutenir la construction de fermes nationales d'élevage de vaches laitières (chèvres) et de stations d'élevage de taureaux, améliorer le système d'élevage pour les races de haute-qualité, cultiver des races de vaches laitières de haute-produites dans le pays et améliorer la capacité de sélection et de promotion de races de haute-qualité. (Le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, la Commission nationale du développement et de la réforme et d'autres départements sont responsables de leurs rôles et responsabilités respectifs)

(7) Élargir l’échelle de l’alimentation de précision pour les vaches laitières. Améliorez la capacité de service du centre de test des performances de production des vaches laitières, élargissez la portée des tests sur les vaches laitières, couvrez progressivement toutes les échelles de pâturages, ajustez la formule alimentaire en mesurant la composition du lait et obtenez une gestion précise de l'alimentation des vaches laitières. (Le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, la Commission nationale du développement et de la réforme et le ministère des Finances en sont responsables.)

(8) Soutenir la construction d’installations d’aquaculture et de traitement et d’utilisation du fumier. Aider les gouvernements locaux à renforcer la standardisation et la modernisation des pâturages de petite et moyenne taille-, en mettant l'accent sur le soutien à la rénovation des enclos, à la modernisation des installations et des équipements d'élevage et à la modernisation des machines de traite. Inclure le traitement et l'utilisation des fumiers de vaches laitières éligibles dans le cadre du soutien aux projets d'utilisation des ressources en fumier d'élevage et de volaille, les mettre en œuvre étape par étape et les transformer pour répondre aux normes. (Le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, la Commission nationale du développement et de la réforme, le ministère des Finances et d'autres départements sont responsables de leurs rôles et responsabilités respectifs)

(9) Renforcer la construction d'un système de services socialisés dans l'industrie laitière. Soutenir la construction d'un système de services socialisés pour l'élevage laitier, innover dans le modèle de services techniques pour l'élevage laitier et accroître les efforts de formation pour les éleveurs et les entreprises de base. Assurer activement des services tels que l'élevage et la gestion de vaches laitières de haute qualité, la prévention et le contrôle des maladies, l'entretien des machines d'élevage de bétail, l'approvisionnement en matériel de production, ainsi que la transformation et la vente des produits, pour promouvoir les économies de coûts, l'amélioration de la qualité et l'amélioration de l'efficacité dans l'industrie laitière. Promouvoir la construction d’une plateforme cloud nationale de services d’information numérique sur l’industrie laitière. (Dirigé par le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, avec des responsabilités attribuées à des départements tels que le ministère de la Science et de la Technologie)

5, Renforcer et optimiser l'industrie de transformation laitière

(10) Optimiser la structure des produits laitiers. Développer des produits laitiers -à basse température adaptés, soutenir et guider la production de produits laitiers secs tels que le fromage et le beurre, et développer des produits laitiers de spécialité tels que le lait de chèvre, le lait de bufflonne et le lait de yak. Encourager l’utilisation de lait frais pour produire du lait stérilisé, du lait fermenté, du lait mélangé, du lait maternisé en poudre et d’autres produits laitiers. (Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, l'Administration d'État pour la régulation du marché et d'autres départements sont responsables de leurs rôles et responsabilités respectifs)

(11) Améliorer la compétitivité des produits laitiers. Encourager les entreprises laitières à renforcer la construction d’installations de stockage et de transport sous chaîne du froid. S'efforcer d'établir un système de traçabilité de la qualité et de la sécurité des produits laitiers, ainsi qu'un système d'analyse des dangers et de contrôle des points critiques pour les entreprises d'une certaine taille ou plus d'ici 3 ans. Soutenir la recherche et le développement innovants de produits laitiers, optimiser la technologie de transformation et la structure du produit, améliorer le système de transport de la chaîne du froid et le système de qualité et de sécurité, améliorer les capacités de gestion opérationnelle, réduire les coûts de production et de circulation et les prix de vente, et améliorer la qualité et l'efficacité des produits. (Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère du Commerce, l'Administration d'État pour la régulation du marché et d'autres départements sont responsables de leurs rôles et responsabilités respectifs)

(12) Améliorer la compétitivité du lait en poudre national pour préparations pour nourrissons. Améliorer le système de bonnes normes de production, continuer à mettre en œuvre le système réglementaire le plus strict, s'efforcer d'améliorer considérablement la qualité, la compétitivité et la réputation du lait maternisé en poudre national d'ici 3 ans et augmenter la part de marché. En s'appuyant sur les institutions existantes, renforcer la recherche et le développement des composants nutritionnels de base du lait maternisé en poudre et améliorer la capacité à servir les entreprises. (La Commission du développement et de la réforme, le ministère de la Science et de la Technologie, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère des Finances, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, l'Administration d'État pour la régulation du marché et d'autres départements sont responsables de leurs rôles et responsabilités respectifs)

6, Promouvoir le développement intégré de l'aquaculture et de la transformation

(13) Soutenir les entreprises de transformation pour soutenir les producteurs laitiers. Adopter des formes telles que l'actionnariat mutuel entre les entreprises de transformation et les producteurs laitiers pour établir un lien mutuellement bénéfique et gagnant-gagnant. Nous encourageons les entreprises de transformation à soutenir les producteurs laitiers par le biais de dividendes secondaires, d'acquisitions de primes, de garanties de bénéfices et d'autres moyens tels que l'investissement dans les installations d'élevage et les vaches, et en subventionnant les fonds pour soutenir les producteurs laitiers, garantissant efficacement leurs revenus raisonnables et guidant le développement de l'élevage spécialisé. (Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère des Finances, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales et d'autres départements sont responsables de leurs rôles et responsabilités respectifs)

(14) Rectifier l'ordre d'approvisionnement en lait frais. Les gouvernements provinciaux des principales provinces (régions) productrices de produits laitiers devraient prendre des mesures efficaces pour établir un mécanisme de négociation des prix du lait frais et garantir des bénéfices raisonnables au cours des étapes de sélection et de transformation. Superviser la signature et la mise en œuvre de contrats standardisés d'achat de lait frais, éliminer les clauses excessives, et enquêter sérieusement et punir les violations des accords contractuels et des « règles non écrites ». Punir et faire connaître, conformément à la loi, le non-respect des contrats d'achat et de vente de lait frais, ainsi que l'utilisation de relations d'achat et de vente pour promouvoir par la force la vente de médicaments vétérinaires, d'aliments pour animaux et de matériel d'élevage. (Dirigé par le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, avec des responsabilités attribuées par le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, l'Administration d'État pour la régulation du marché et d'autres départements)

7, Améliorer le niveau de qualité et de sécurité des produits laitiers

(15) Promouvoir activement les tests tiers-. Encourager les provinces (régions) productrices de produits laitiers éligibles à adopter des subventions et des méthodes de paiement pour les acheteurs et les vendeurs, explorer la création de centres de test de qualité tiers pour l'approvisionnement en lait frais au niveau municipal, clarifier les autorités de contrôle et réduire les différends sur la qualité de l'achat et des ventes de lait frais. Renforcer la recherche et le développement de technologies de test et le partage des ressources, faciliter les tests des producteurs laitiers, réaliser des économies de coûts, l'équité et l'impartialité. Aider les comtés laitiers, les entreprises et les producteurs laitiers éligibles à établir leurs propres systèmes d’inspection et de test des produits laitiers. (Dirigé par le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, avec des responsabilités attribuées au ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, au ministère des Finances, à l'Administration d'État pour la régulation du marché et à d'autres départements)

(16) Renforcer la surveillance de la qualité et de la sécurité des produits laitiers. Établir et améliorer le système de normes de qualité pour les produits laitiers, réviser les normes nationales de sécurité alimentaire, élaborer des normes nationales de sécurité alimentaire pour les méthodes d'analyse du lait reconstitué et les normes technologiques de transformation du lait liquide. Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, la Commission nationale de la santé, l'Administration d'État pour la régulation du marché et d'autres départements sont chargés de renforcer les capacités de supervision de la qualité et de la sécurité des produits laitiers et de se concentrer sur l'amélioration du niveau de supervision au niveau local. Renforcer la supervision de la qualité et de la sécurité et le suivi de l'échantillonnage de la production laitière, de la transformation, du stockage, du transport, de l'exploitation et des ventes, innover dans les méthodes réglementaires pour différents types et échelles de production, augmenter la densité réglementaire et garantir la qualité et la sécurité des produits laitiers. Intensifier la diffusion d’informations sur la qualité et la surveillance de la sécurité des produits laitiers, et améliorer la transparence et la crédibilité du travail réglementaire. Appliquer strictement le système d'étiquetage du lait reconstitué, enquêter et punir les entreprises qui utilisent du lait reconstitué sans étiquetage, conformément à la loi. (Dirigé par l'Administration d'État pour la régulation du marché, avec le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales et d'autres départements responsables de leurs rôles respectifs)

8, Promouvoir les principales provinces (régions) productrices à prendre les devants dans la réalisation de la revitalisation de l'industrie laitière

(17) Intensifier les efforts de promotion du travail. Les principales provinces (régions) productrices de produits laitiers devraient assumer la responsabilité de revitaliser l'industrie laitière, sur la base de l'environnement, de la capacité de charge des ressources et de la demande du marché, formuler leurs propres plans de revitalisation de l'industrie laitière conformément aux exigences de référence des normes internationales et nationales de démonstration, proposer des objectifs, des tâches et des mesures politiques pour promouvoir la revitalisation de l'industrie laitière, et les communiquer aux départements concernés tels que le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information pour dépôt ; Renforcer la coordination organisationnelle et les orientations en matière de supervision, et prendre l'initiative de parvenir à une revitalisation globale de l'industrie laitière. Les départements concernés du Conseil des Affaires d'État devraient accroître leur soutien à la revitalisation de l'industrie laitière dans les principales provinces (régions) productrices en termes de politiques et de technologies. (La Commission du développement et de la réforme, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère des Finances, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, l'Administration d'État pour la régulation du marché et d'autres départements sont responsables de leurs rôles et responsabilités respectifs)

9, Guider et promouvoir vigoureusement la consommation de produits laitiers

(18) Renforcer la publicité et les orientations. Intensifier la promotion du bien-être public de l'industrie laitière, soutenir la promotion vigoureuse de l'efficacité de l'industrie laitière dans les médias grand public et nouveaux, établir une bonne image de l'industrie laitière chinoise et renforcer la sensibilisation et la confiance du grand public. Prôner la consommation scientifique de lait, vulgariser les connaissances nutritionnelles sur les produits laitiers tels que le lait pasteurisé, le lait stérilisé, le fromage, etc., et cultiver l'habitude de consommer des produits laitiers, en particulier des produits laitiers secs, parmi la population. Faire jouer le rôle d'autodiscipline des associations industrielles, guider les entreprises laitières vers le positionnement « faire en sorte que chaque Chinois boive du bon lait », développer et produire des produits laitiers adaptés à différents groupes de consommateurs, éviter les emballages et la publicité excessifs et bénéficier efficacement à la population. (Le Département central de propagande, l'Administration du cyberespace de Chine, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, le ministère du Commerce, la Commission de la santé, l'Administration d'État pour la régulation du marché et d'autres départements sont responsables de leurs rôles et responsabilités respectifs.)

Chaque région et département concerné devraient renforcer la mise en œuvre des responsabilités, clarifier les tâches cibles et la répartition des responsabilités conformément aux exigences du présent avis et sur la base de leur propre situation réelle, afin de garantir que tous les travaux liés à la promotion de la revitalisation de l'industrie laitière soient mis en œuvre efficacement.

Ministère de l'agriculture et des affaires rurales

Commission du développement et de la réforme

Ministère de la Science et de la Technologie

Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information

le ministère des Finances

ministère du commerce

Commission de la santé

l'Administration d'État pour la régulation du marché

Commission chinoise de réglementation des banques et des assurances

24 décembre 2018